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2018年度法治政府建设报告

发布日期:2019-03-07 16:10:54 浏览次数: 字体:[ ]


2018年,www,500vip彩票.com以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平视察山东讲话重要指示精神,紧紧围绕市委、市政府“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”工作思路,以“打造卫生强市、建设健康淄博,绝不让一个人在追求健康的道路上掉队”为目标,按照《中共淄博市委、淄博市人民政府关于印发<淄博市法治政府建设实施纲要(2016-2020年)>的通知》(淄发〔2016〕19号)要求,全力推进卫生健康职能转变,充实完善依法行政制度建设,规范权力运行,重视法治宣传,主动承担法治政府建设职责,全面推动全市卫生健康系统法治建设上水平、上台阶。现将淄博市卫生健康委2018年法治政府建设工作开展情况报告如下:

一、强化法治政府建设组织领导

严格落实工作机制。贯彻落实《淄博市卫生计生依法行政工作要点》要求,持续发挥法治工作领导小组职能,明确委政策法规与宣传科承担法制工作,综合监督科承担执法工作,办公室承担政务公开工作,配置了工作人员和办公设备。委党组将普法依法治理工作列入重要议事日程,定期召开会议分析研究依法行政工作任务,并列入年度重点卫生工作考核目标范围,实行项目管理。委属各单位也分别成立了由一把手任组长的普法治理领导小组和办事机构。组织淄博市卫生计生监督执法局对区县卫生监督机构进行专项督导。委政策法规与宣传科(加挂行政许可科),确定4名编制人员,具体负责法治建设和依法行政等工作。

强化法治学习培训。抓好领导干部这个关键,市卫生健康委在中心组学习安排意见中,将法治学习纳入议程,明确学习专题内容和时间安排,领导班子成员针对分管工作,开展相关法律法规的针对性自主学习,做到要求普通干部职工掌握的,领导干部必须首先掌握。结合卫生健康系统自身工作特点,扎实卫生法律法规和执法培训考核工作,组织开展系统内各类法治讲座和培训,组织委机关和市卫生局卫生监督局、市疾控中心等执法人员参加执法考试。进一步学习贯彻落实党的十九大精神,全面推进法治政府建设,推进依法行政。

加大法治宣传力度。按照“七五”普法要求,利用各重要节点、重大活动在全市卫生健康系统和相关企事业单位组织开展卫生计生法律法规宣传培训。截至2018年底,“七五”普法期间已累计培训各类管理相对人3万余人次,走进社区、学校、企业和被监管单位开展法治宣传、疾病预防控制知识宣传1万余家,发放宣传材料2余万份。按时上报法治建设及依法行政相关信息,在市卫生健康委网站、微信、微博等自媒体发布法治宣传稿件150多篇,各委属单位均在本单位网站、微信中宣传相关法律法规,积极践行普法要求。“七五”期间,已组织参加“12.4”国家宪法日、“3.15”消费者权益保护日、食品安全宣传周等集中宣传活动10余次。在法治宣传活动中注重邀请新闻媒体介入,扩大宣传影响和覆盖面。2018年3月新《中华人民共和国宪法修正案》发布后,淄博市卫生健康委积极部署学习宣传工作,于5月印发了《关于学习宣传贯彻宪法的通知》,深刻理解把握宪法修正案的精神实质和主要内容,切实增强贯彻实施的自觉性和坚定性。

二、加强法规、规章及规范性文件管理

按要求做好法律法规、政府规章、规范性文件清理工作,提出废止建议的政府规章3件,失效建议的政府规章各2件,提出修改建议的政府规章1件。做好年度规范性文件合法性审查相关工作。年内申报2019年政府规章立法建议项目1件,已经市人大立法项目会确认为2019年审议项目。完成证明事项清理工作。清理共涉及证明事项20项,其中国家级规范性文件涉及事项12项(建议取消4项),省人大地方性法规涉及事项1项(建议保留),省政府部门规范性文件涉及事项5项(建议取消1项),市人大制定的地方性法规涉及事项2项(均建议取消)。按要求完成市政府重大行政决策专家咨询委员会专家委员、专家库成员和决策咨询机构人选报送工作,共提报专家人选16名。

三、深入推进重大行政决策法治化

进一步完善了制定了《重大行政决策集体决定制度》、《行政执法责任制若干规定》等工作制度。确定本部门重大事项招标、建设规划、人事任免等重大事项决策制度,并依法履行公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估和集体决策等制度,重大事项经委办公会或党委会研究决定。开展重大行政决策实施后的评估机制,对存在的问题及时整改。近三年来没有应履行重大行政决策而没有履行的情况。其中履行重大行政决策的重大事项有“淄博市十三五卫生与健康规划”“全市药品集中采购”等事项,分别向市政府汇报,市政府重大行政决策专家咨询委员会出具了“专家咨询报告”“专家咨询论证意见表”“社会稳定风险评估报告”“合法性审查报告”等。

四、进一步深化“放管服”改革

推进“放管服”政策措施落实。按照淄政字〔2018〕62号文件要求,市卫计委保留行政许可事项12项,由许可调整为其他权力1项,取消其他权力5项,下放权力事项2项、公共服务2项,调整相关事项目录,制定了下放事项办事指南,对取消的事项加强工作监管。推进“证照分离”改革工作,组织开展公共场所卫生许可等3项改革试点工作,明确改革措施和事中事后监管办法。11月10日,全面推进医疗机构设置审批等5项“证照分离”改革,落实告知承诺和优化准入服务措施。推进“一窗受理”工作,进一步修订完善政务服务事项业务手册、服务指南和网上申报要素,按照规范开展政务服务工作。市政府淄政字〔2018〕31号文件公布我委涉及有资产评估等4项中介服务项目。

全面落实“一次办好”改革任务。公布“一次办好”事项清单,行政权力事项95项、公共服务12项,实行系统联动,制定工作台账,全年2次督查各区县、各单位“一次办好”改革任务落实情况。完成了个体诊所一链办理等两项改革任务。在全市医疗单位推行出院结算、病历复印、诊断证明、费用清单等事项“一窗办理”,优化预约诊疗流程。2018年11月14日,市中心医院成立门诊综合服务中心,为患者提供一站式服务。落实“一不三一”要求,推行“不见面审批”,所有进驻市政务服务中心事项,均纳入政务服务网办理,全程网办率100%。落实“一门、一窗一网”要求,5项事项新进驻市政务服务中心集中办理,确定8项事项实行告知承诺制,逐项制定了告知承诺书示范文本并公示。

行政效能不断提高。落实一次性告知、AB角、首问负责、责任追究等工作制度,除即办件外,需要现场勘验的事项办理时限压缩至2个工作日。规范网上审批流程,做到办理事项全程留痕。注重群众实际需求和办事感受,推进网上申报,开展延时、到期提醒、预约、证件免费邮寄和上门服务等便民措施,为群众办事提供便利。采取提前介入、现场指导、主动服务等方式,对申请单位进行技术指导,促进现场审核尽快达标,按期办结。按照“行政许可信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开”的要求,及时更新“双公示”专栏,推动政务服务工作公开透明。

五、落实行政许可及关联事项划转、衔接要求

按照《淄博市人民政府关于淄博市推进相对集中行政许可权改革组建市行政审批服务局的实施意见》(淄政字〔2018〕85号)等文件要求,2018年3月29日市卫生健康委与市行政审批服务局签署了《关于划转行政许可及关联事项协作备忘录》,4月1日,市卫生健康委承担的12项行政许可和6项关联的其他权力、公共服务事项交由市行政审批服务局负责。

六、强化行政行为监管力度

着力推进推进“双随机、一公开”监管全覆盖。完善“一单两库一细则”,先后启动开展了医疗市场监管行动、打击非法医疗美容“春蕾行动”、医疗机构核医学专项检查、重点公共场所卫生监督专项行动、血液透析传染病防治专项检查等专项行动。巡查三级医疗市场网格9个、四级网格 116个、五级网格2206个,覆盖率100%。暗访检查35个乡镇(街办)211家相关机构,抽查一级以下医疗机构37家,检查一级以上医疗机构11家。全市无证行医率降至6.2%,比去年下降3 %。对全市9家核医学医疗机构的依法执业、放射防护安全管理等情况,进行了全面检查,并下达了监督意见书。检查全市血液透析中心(室)28家,下达监督意见书44份,对存在违法行为的8家医疗机构立案处罚。2018年全市卫计监督执法机构共查处案件1489起,处罚金额221.74万元,比去年同期分别增长71.15%和86.57%,增幅居全省第一。

七、依法开展行政整改工作

2018年6月,按照省卫生健康委要求,对全市卫生健康系统法治政府建设工作开展情况进行调研,对存在的问题进行排查并整改。2018年8月,按照“七五”普法要求,对照省卫生健康委和市普法办相关工作标准,坚持问题导向,在全市卫生健康系统开展“七五”普法中期评估,全面总结前期开展的工作。年底,按照《关于2018年度法治政府建设考核的通知》(淄法建办〔2018〕3号)要求,对全年法治政府建设开展情况进行系统汇总,对照考核细则逐项查排查,对发现的问题立行立改。按时向法制部门报告推进法治政府建设情况,自觉接受社会对卫生健康法治建设的评价,对法制部门、社会各界和广大人民群众反馈、反映的问题,虚心接受,即知即改。

 

 

 

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2019年2月28日




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